发布时间：2023-11-27 14:56
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2023年11月23日 16:00-17:00 - 嘉宾：
龙岩市市场监督管理局注册审批科科长 黄顺妹 - 摘要：
本网邀请到龙岩市市场监督管理局注册审批科科长黄顺妹做客在线访谈，就《龙岩市市场主体歇业备案试点工作方案》相关政策的解读与网友们进行在线互动交流，欢迎广大网友踊跃参与互动。 - 主持人： 各位网友，大家下午好！欢迎来到龙岩市政府网站在线访谈节目！近期，龙岩市市场监管局修订出台《龙岩市市场主体歇业备案试点工作方案》（以下简称《工作方案》），今天我们邀请到龙岩市市场监管局注册审批科科长黄顺妹同志，与广大网友在线交流，一起深入了解《工作方案》有关内容。
- 黄顺妹：主持人好！各位网友大家好！
- 主持人：黄科长，首先我们还是先了解一下市场主体歇业备案试点工作的基本情况和内容，然后再一起和网友进行交流互动。
- 黄顺妹：好的。
- 主持人：《工作方案》的出台背景是什么？
- 黄顺妹：2022年3月1日开始施行的《中华人民共和国市场主体登记管理条例》首设了歇业制度，规定因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时期内歇业。为了进一步贯彻落实《中华人民共和国市场主体登记管理条例》，深化商事制度改革，优化营商环境，提升市场主体诚信水平，降低市场主体维持成本，保护市场主体的合法权益，龙岩市市场监督管理局积极在市场主体歇业备案实施方面进行探索，结合我市实际，印发《龙岩市市场主体歇业备案试点工作方案》。
- 黄顺妹：《中华人民共和国市场主体登记管理条例》只对歇业的情形、职工劳动关系处理、歇业期限和备案申请等做了原则性的规定，《龙岩市市场主体歇业备案试点工作方案》在《中华人民共和国市场主体登记管理条例》原则性规定的基础上对市场主体歇业备案的适用范围、备案条件、备案程序、提交材料等方面做出细化规定，有效保障政策切实落地，对真正落实歇业制度具有重要的现实意义。
- 主持人：请问歇业备案是指什么呢？
- 黄顺妹：所谓的歇业备案指的是因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力或其他客观原因造成经营困难的市场主体可以在一定时间内停止营业，给发展困难的市场主体保留市场主体资格的机会，等经营情况好转后可重新开业的政策。
- 主持人：那么出台此项政策的依据是什么？
- 黄顺妹：制定出台此项政策的主要依据是《中华人民共和国市场主体登记管理条例》《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》《市场监管总局关于印发〈市场主体登记文书规范〉〈市场主体登记提交材料规范〉的通知》（国市监注发〔2022〕24号）。
- 主持人：此项政策适用哪些市场主体类型？
- 黄顺妹：龙岩市各级市场监管部门登记的公司、非公司企业法人及其分支机构，个人独资企业、合伙企业及其分支机构，农民专业合作社（联合社）及其分支机构，个体工商户。
- 主持人：市场主体歇业期间的法律文书如何送达？
- 黄顺妹：市场主体歇业期间，向登记机关提交法律文书送达地址的，相关法律文书向其填报的法律文书送达地址送达。法律文书送达地址为市场主体承诺确认的真实、准确，能够及时有效接收送达的法律文书的实际地址，并提供真实有效的联系电话。
- 主持人：哪种情形需要承担法律责任？
- 黄顺妹：一方面，歇业期间不影响市场主体资格，不影响市场主体主张债权及履行债务、行政处罚、行政复议决定、判决、仲裁文书等法定或约定的义务。如果市场主体未按照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第四十二条规定公示终止歇业的，依照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十四条的规定，由登记机关责令改正；拒不改正的，处3万元以下的罚款。另外，市场主体歇业期间未按照法律、行政法规规定的期限公示或者报送年度报告的，依照《中华人民共和国市场主体登记管理条例实施细则》第七十条的规定，由登记机关列入经营异常名录，可以处1万元以下的罚款。还有一种情形，市场主体提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实办理歇业备案的或者市场主体在歇业期间有其他违法行为的，依照法律、法规规定处理。
- 主持人：请问办理歇业备案后如何恢复经营？
- 黄顺妹：一种情形是，市场主体办理歇业备案后，自主决定开展或者已实际开展经营活动的，视为恢复营业，应当于30日内在国家企业信用信息公示系统上自主公示终止歇业。还有，市场主体备案的歇业期限届满，或者累计歇业满3年，视为自动恢复经营。决定不再经营的，应当及时办理注销登记。另外，市场主体歇业期间申请办理变更登记、备案的（联络员备案除外），视为恢复经营，应当先通过国家企业信用信息公示系统自主公示终止歇业。
- 主持人：歇业备案的市场主体如何进行信息公示？
- 黄顺妹：登记机关将已办理歇业备案的市场主体调整为“歇业”状态，通过国家企业信用信息公示系统向社会公示歇业期限、法律文书送达地址等信息；从事电子商务经营的市场主体，应当在其网站首页或者从事经营活动的主页显著位置持续公示歇业有关信息。电子商务平台经营者应当及时对商户信息进行核验、更新；歇业的市场主体应当按时公示年度报告，并依法履行其他应当公示的义务；还有就是相关部门通过数据共享获取市场主体相关歇业信息。
- 主持人：好的，了解完《工作方案》基本情况后，我们一起进入互动环节，下面来看网友的提问。
- [网友]晴天小飞侠：此项政策适用的备案条件有哪些？
- 黄顺妹：除法律、行政法规另有规定外，因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等不可抗力或其他客观原因造成经营困难的，市场主体可以自主决定在一定时间内歇业。
- [网友]反丽小精灵：请问 “歇业备案登记”有什么好处？
- 黄顺妹：市场主体可以在一定时间内停止营业，企业保留市场主体资格，其企业名称、商标、专利等信息均可以保留，不会因通过公司住所无法联系而被列入经营异常名录或者因为擅自停业而面临吊销风险，最大程度保证了企业经营的连续性。
- [网友]会飞的朱： 办理歇业备案登记需要提交什么材料？
- 黄顺妹：市场主体自主决定歇业的，应当在歇业前向登记机关申请办理歇业备案。市场主体办理歇业备案登记，应当提交《市场主体歇业备案申请书》和《歇业备案承诺书》。
- [网友]木子莉莉：“歇业”后有哪些诚信和监管要求？
- 黄顺妹：“歇业”不是意味着脱离监管。申请歇业的企业保留了市场主体资格，获得了喘息休整的机会，但仍受到登记机关的监管。歇业期间不影响市场主体资格，不影响市场主体主张债权及履行债务、行政处罚、行政复议决议、判决、仲裁文书等法定或约定的义务。
- [网友]天天向上：市场主体歇业期限是多久？
- 黄顺妹：市场主体可以自主决定在一定时期内歇业，市场主体延长歇业期限，应当于期限届满前30日内按规定办理，市场主体歇业的期限最长不得超过3年。
- [网友]岩来有你：备案信息变动应如何操作？
- 黄顺妹：市场主体歇业期间法律文书送达地址、联系人及联系电话发生变化的，应及时重新办理歇业备案，提交新的《市场主体歇业备案申请书》。
- [网友]奋发的小蜗牛：哪些情形适用监管豁免规则？
- 黄顺妹：市场主体歇业期间以下行为不视为违法行为，一种是通过原登记的住所/经营场所无法联系，但在法律文书送达地址可取得联系的；另外一种是依法依规履行公示义务的市场主体开业后自行停业连续六个月以上。
- [网友]爱情魔方：你们是如何加强数据共享的？
- 黄顺妹：我们要求各县（市、区）市场监管局要积极对接协调当地行政服务中心、税务、人社、医保、公积金等部门，通过当地的政务共享平台，将歇业有关信息共享给各有关部门。
- [网友]永远的川：办理歇业有关手续还有什么便利举措？
- 黄顺妹：后续，在歇业备案及数据共享工作顺利推进的基础上，将推动建立市场监管、税务、人社、医保、公积金等5个部门办理事项“一窗受理、一网申报、并联审批”，通过业务梳理、流程再造，简并材料与环节，为市场主体办理歇业备案及其他部门要求的手续提供便利。
- [网友]自由飞翔：办理歇业有关手续有什么便利措施？
- 黄顺妹：市里还有各县（市、区）市场监管局将通过电视、报纸、微信公众号等宣传媒介和登记窗口、政府网站等途径，加大对市场主体歇业备案制度的宣传解读，提高政策的知晓率，使社会各界加大应用改革成果。
- 主持人：今天，我们通过与黄科长一起深入了解了《工作方案》的基本情况和有关内容，广大网友积极互动交流，增进了对《工作方案》的认识，再次感谢黄科长。
- 黄顺妹：谢谢主持人，谢谢各位网友。欢迎大家今后通过各种方式继续关注市场监管局注册审批有关工作，给我们提有关工作意见，谢谢大家！
- 主持人：好的，今天的访谈就到这里，再见。
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